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浅谈构建和完善刑警激励机制

2014年05月19日 09:30    来源:中国警察网   作者:谭克   

  在和平时期,刑警是一个危险性大、突发性强的压力密集型职业,职业的特殊性损害了刑警的身心健康,严重影响了刑警潜能的发挥,从而大大降低了刑警队伍的战斗力。本文以昆山市刑事刑警为研究对象,对刑事刑警职业压力结构、现状、成因、危害及对策进行了初步的分析和思考,以求维护和促进刑警个体身心健康,减轻刑警职业压力,提高整个刑警队伍的战斗力。

  一、构建和完善刑警激励机制需要坚持的几项原则

  (一)坚持以人为本的激励原则

  以人为本就是要在管理中把人的因素置于核心地位,转变过去以事为中心的管理理念。管理激励要以尊重人、发展人为出发点和落脚点,正视刑警个体需求的差异性,采取人性化的激励措施满足不同的个体需求。在坚持以人为本的激励原则中要处理好整体普遍激励和个体差别激励的关系,即实施激励要面向组织内的全部成员,强化团队激励,发挥激励整体功效;同时,在具体实施激励过程中,从不同的个体需求和性格特点出发,采取不同的激励措施,做到因人而异,适人适用。刑警管理部门和各级领导干部要树立“警力是第一资源”的管理理念,重视警力资源的培训开发,对不同级别、职务、岗位、年龄的刑警采取不同的激励措施,充分调动广大刑警的工作热情,积极引导刑警个人目标与组织目标相结合,在促进刑警的自我完善与发展的同时实现组织目标。

  (二)坚持公平的激励原则.

  公平的激励原则强调在管理过程中激励的方式方法公开、公正,具体而言就是机会均等、标准公开、奖惩一致。首先,机会均等就是组织成员人人平等,组织内的每一名成员都有获得激励的相同机会,占有争取激励的相同资源;其次,标准公开就是在实施激励过程中,组织成员明确知道自己的行为会受到正激励还是负激励,获得的物质激励和精神激励达到一个怎样的程度;最后,奖惩一致就是无论职务、级别的高低,岗位、能力的不同,相同的情况都应给与相同的奖励或相同的惩罚,不会一区别对待。

  (三)坚持功绩主义的激励原则

  功绩主义的激励原则要求在管理过程中按照经济、效率、效益和公平、责任的绩效衡量标准,评定刑警个人绩效的高低,为其教育培训、晋职晋升、个人发展与自我实现提供一个较为精准、客观的依据。坚持功绩主义的激励原则就是要防范和减少领导在管理激励中的主观性、随意性,消除任人唯亲的不正之风,打破“干多干少一个样,干好干坏一个样”的局面,促进公开公平竞争,普遍调动刑警的工作积极性,促进刑侦部门持续健康发展。

  二、构建和完善刑警激励机制应实施几个重要制度

  (一)实施科学的刑警绩效管理制度

  一般来说,一个完整的绩效管理过程包括绩效计划、绩效实施、绩效评估、绩效结果运用等四个环节。第一,绩效计划。绩效计划一般在每年年初制定,它包含绩效目标和绩效实施步骤。首先,绩效目标要体现刑警队伍基本工作职能任务,既要立足完成本年度工作任务,又要着眼于刑警队伍的长远发展。其次,绩效实施步骤应该分清主次,建立相关的制度保障,促进工作顺利实施。第二,绩效实施。绩效实施是绩效管理中的重要环节,它将绩效计划具体的落实到刑侦工作的各个环节,记录、体现每名刑警的工作能力和工作成绩。积极推行刑事案件主办责任制,建立刑警个人执法档案,并以此促进警员自我完善和发展。第三,绩效评估。绩效评估是运用科学的标准、方法和程序,对组织或警员个人的实际业绩和能力做出客观、准确的评价。最后,对绩效信息进行汇总分析,做出科学的绩效评估报告。第四,绩效结果运用。绩效评估的结果是对前一年度每名警员的业绩和能力提供成绩。全面审视刑警队伍的绩效管理方案、措施,帮助警员发现问题,制定改进措施,促进警员个人绩效提高的同时,提升组织绩效。

  (二)实施刑警等级侦查员制度

  实施等级侦查员制度对构建和完善刑警激励机制有重要的作用,有利于激发和调动广大刑警的主动性和创造性,保持刑侦队伍稳定与活力,提升刑侦队伍的整体素质和战斗力。第一,等级侦查员的评定范围及等级设置。等级侦查员的评定范围在公安机关刑侦系统直接从事侦查工作并具有任职资格的刑警。第二,等级侦查员的等级晋升等级。侦查员晋升等级时,应该通过笔试和民主测评。第三,等级侦查员的待遇。侦查员等级实行相应政治待遇和津贴待遇,在相应等级范围内有组织有计划的安排学习交流和外派培训,在竞聘选拔领导干部时,同等条件下,等级高的优先选拔使用。第四,建立规范化的等级评定考核为有效发挥等级侦查员制度的作用,建立规范化的等级评定考核是关键。

  (三)丰富完善刑警教育培训制度

  刑警在掌握好基本专业知识的基础上必须与时俱进,加快知识更新频率。因此需要完善刑警培训体制,科学规范地开展培训工作。刑警的教育培训工作要从刑侦事业可持续发展需要出发,不断提高刑侦队伍的整体素质,促进刑侦队伍正规化建设。加强教育培训工作的科学性和有效性,追求最大的培训效益,充分发挥教育培训的激励功效。第一,按照公安部的要求开展刑警教育培训。在巩固教育培训成果、打牢素质基础的前提下,以命案侦查、打击多发性侵财犯罪、现场勘查、打黑除恶和情报信息等岗位为重点进行培训。第二,严格执行教育训练积分制管理考核办法,促进岗位练兵规范化建设。按照公安部每名刑警每年训练时间不能少于180学时的“实战必训”要求,建立、完善全员练兵档案。第三,开展练兵实践活动,加强刑侦业务交流。第四,按照自学为主、巩固提高、鼓励优秀的原则,稳步推进外语培训工作随着跨国犯罪增多,加强外语培训是新时期对刑警提出的一项新要求,鼓励民警学习外语,逐步提高刑警外语水平。第五,支持和鼓励刑警在职学习。作为一名刑警,不仅要具备专业的警务技能,更要随着时代的发展,不断完善知识结构,提升自我综合素质和能力。作为管理部门,更应大力支持和鼓励广大刑警继续学习,营造出一种尊重知识、尊重人才的良好氛围。

  三、构建和完善刑警激励机制需要运用的几项激励措施

  (一)物质激励与精神激励合理并用。对刑警实施激励措施的时候,要注意物质激励措施和精神激励措施的合理运用。科学合理的物质激励应包括以下面的内容:第一,根据刑警等级侦查员管理制度,适当地拉开每个等级刑警之间的津贴差距,在刑警内部增强物质激励的激励效果;第二,按照实事求是的原则,发放刑警加班、值班工资,切实反映出每个刑警的工作量,打破干多干少一个样的平均主义;第三,遵循功绩制原则,按照客观的绩效评定发放年终绩效奖金,体现干好干坏不一样的管理激励理念。精神激励主要通过有针对性的思想政治教育和警营文化建设来激发刑警的职业责任感和荣誉感,使广大刑警继承和发扬刑警的惩恶扬善、执法为民的光荣传统,无私奉献,争做社会的道德楷模,从而满足自我的道德需求。

  (二)加强内在激励,丰富工作内容

  强化刑警工作的内在激励,第一,确定合理的工作目标。要求刑警确立一段时间内的合理工作目标,目标实现具有相应的价值和可能性,在组织的帮助下,通过刑警个人努力,能够实现。第二,尽可能使工作本身丰富化,提高刑警对工作重要性的认识,增加工作的难度和挑战性,给予刑警更多自由发挥的空间,给予足够的信任和职权,使其在工作中有所学习、有所领悟、有所提高。第三,增强工作的流动性。在建设专业化刑警队伍的同时,应该合理安排刑警轮岗轮训,扩展他们的刑侦视野,挖掘潜能,学习新知识,增长新才干。

  (三)突出榜样激励的时代性和层次性。

  第一,宣传推树的榜样要有良好的群众基础和卓越的工作业绩,能够集中反映新时代刑警队伍良好的精神风貌,是科技强警的带头人,是执法为民的排头兵,是勇往直前、惩恶扬善的急先锋。第二,本着实事求是的原则挖掘、宣传榜样的先进事迹,不要求全责备,更不能神化典型,引导广大刑警学其所长,避其所短,增强榜样的真实性,提高刑警学习热情。第三,榜样的推树工作还要注重层次性,要在不同范围、不同层次推树出刑警身边看得见、摸得着的先进典型,让不同层面的刑警都有自己学习的榜样,都能够通过自身的努力成为榜样中的一分子。

  (四)充分运用负激励,增强刑警危机意识

  负激励强调的是对刑警行为的监督约束,通过制裁的方式来抑制行为,以达到减少或消除这种行为的目的。应改进一步引入竞争淘汰机制,切实做到刑警职务能上也能下,工资津贴能增也能减。对于违法违纪刑警要严格落实责任追究制度,坚决杜绝刑警以权谋私,知法犯法的行为,维护刑警良好的声誉和形象。可以说,实施负激励措施的成本相对较低,对于激励刑警努力工作,自觉遵守各项规章制度具有较强的震慑作用。

  四、构建和完善刑警激励机制需要注意的几个问题

  (一)选择合理的激励时机

  当刑警工作失误,有违法违纪行为,既要对刑警本人实施及时性的负激励,也要以此为鉴对全体刑警实施延时性的负激励,纠正、杜绝刑警的错误行为。激励时机和激励方法的选择在一定程度上具有相关性,只有将二者巧妙的结合,才能产生最佳的激励效果。

  (二)采取正确的激励频率

  激励频率是指在一定时间内进行激励的次数,一般情况下,激励频率越高,激励效果越好。当刑警工作比较艰巨,案情复杂,任务难以完成的时候,我们应该采取高强度的激励,持续激发鼓励刑警,增强自信心,挖掘工作潜能,促进工作完成;对于工作相对简单,任务容易完成的情况,应实施低频率的激励。总之,激励频率的选择应综合考虑工作的性质、内容、目标任务的明确度以及激励对象的素质、年龄、性格等等。

  (三)实施恰当的激励程度

  激励程度是指激励量的大小,具体而言就是奖励和惩罚标准的高低,什么样的行为应给予什么样的奖励,物质奖励和精神奖励的大小;同理,什么样的行为应给予什么样的惩罚,采取何种惩罚手段及惩罚量。超量或不足的激励都会影响激励效果。激励程度应与工作的难易程度成正比,当刑警通过极大的努力完成了极为艰难的工作任务,我们应该实施优厚的奖赏,提高正激励程度;当刑警出现严重违法违纪行为,我们要根据规章制度,坚决采取严厉的惩罚措施,加大负激励的程度。

  (四)加强刑警组织文化建设

  积极的刑警文化建设对于构建和完善刑警激励机制,在激励实践中产生良好、持久的激励效果具有十分重要的意义。刑警文化建设内容十分丰富,首先,要加强刑警的思想政治教育和职业道德教育。其次,要弘扬正气,推树典型。最后,加大刑警文化作品的创作,以群众和刑警喜闻乐见的形式阐释刑警文化的内涵,加强刑警文化的建设。

  马克思主义人性假设和需要理论指导我们客观地认识、分析当前我国刑警的基本人性和需求。激励过程中我们要突出刑警特色,体现出刑警工作中高风险、高压力、强刺激的专有属性,从刑警的共有特性和需求出发,研究和构建符合中国国情、适合当地社会经济发展状况的刑警激励机制。

  (作者为江苏省昆山市公安局刑大一中队谭克。本文仅代表作者个人观点。)

责任编辑:陈文峰
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