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公安厅局长谈“为何从警、如何做警、为谁用警”③

以民意为导向 提升群众安全感满意度

重庆市副市长、公安局党委书记、局长 何 挺

2014年02月13日 08:47    来源:中国警察网-人民公安报   作者:何挺   

  坚持群众路线,是党的优良传统。公安机关只有牢固树立群众观点,站稳群众立场,才能获得最广泛最可靠的支持;只有坚持专群结合,提高群众工作本领,才能凝聚起推进平安建设的强大合力,筑牢维护稳定的铜墙铁壁。公安部党委部署开展的 “为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,从思想上、行动上解决了“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本性问题,对打牢为民根基、增强为民情怀、树立公安队伍形象、推动公安事业发展具有十分重要的意义。

  突出民意导向

  开展好大讨论活动,关键一点在于摆正公安机关同人民群众的关系,增强公仆意识,突出民意导向,认真践行党的宗旨,大力实施民生警务,真正做到一切为了群众。这既是人民警察本质的内在体现,更是深入贯彻党的十八届三中全会精神,以民意牵动警务机制改革创新的必然要求。

  我们以“察民情、保民安、惠民生、树形象”为实现途径,以提高人民群众安全感、满意度为衡量标准,针对民意指向出新招、围绕民意需求办实事、依据民意评判添措施,不仅使公安工作取得了明显成效,而且加深了民警对“为何从警、如何做警、为谁用警”的认识和理解。

  以民意为导向,必须以畅通诉求表达渠道为前提,积极构建警民沟通的有效平台。在大讨论活动中,重庆市公安局把群众呼声作为第一信号,敞开大门,采取问卷调查、发函发信、设立意见箱等方式,主动接地气、听民声,仅市公安局党委成员就先后4轮带头面对面听取群众意见。同时,向社会公布所有县区公安(分)局局长的电话和电子邮箱,推动全市公安机关51个实名“平安ID”集体进驻网络论坛,强化新媒体时代公安政务微博、微信的运用,最大限度方便群众反映情况、表达诉求。

  在此基础上,重庆市公安局将警民恳谈作为收集民意的有效渠道,对参加群众和发言内容不设门槛;各级公安机关主要负责人直面批评意见,确保听到群众最真实的想法和声音,并以制度的形式对定期开展警民恳谈予以固化。重庆市公安局党委成员经常深入社区、农村参加警民恳谈会,县区公安(分)局局长、派出所所长和社区民警按季度、月开展警民恳谈。

  通过300余场深刻、直观的警民恳谈会,我们有效掌握了群众需求,对提出的意见建议能现场答复的当场答复,一时不能解决的限期解决,跟踪督办。

  满足群众平安需求

  以民意为导向,必须以满足群众平安需求为重点,着力营造安民保民的治安环境。平安是人民幸福安康的基本要求。百姓看平安,关键看治安。打击犯罪、维护治安是公安机关的重要职责,更是体现为民宗旨的政治使命。面对党的十八大关于“深化平安建设”的总体部署和人民群众对社会平安的新期待,在大讨论活动中,我们召开了优化刑侦机制提高办案质量、加强派出所暨社区警务建设、优化社会面警务运行机制3个现场会。

  一方面,坚持“老百姓最痛恨什么犯罪,就打击什么犯罪”,2013年破获刑事案件批捕率、批捕数、起诉率、起诉数均有不同幅度提升,有力保障了群众安全。另一方面,抓住解决社会面治安问题这一“群众眼皮子底下”的工作,对476个治安重点地区实行市、区县两级挂牌督办整治。大力推行“布警网格化、巡处一体化、指挥扁平化、处警规范化”的新型警务运行机制,投入348辆流动警务车,通过严格定格定位、定人定车、定岗定责,将城区出警时间缩短到5至8分钟,全力推动实现“出警快、态度好、效率高、群众满意”。新的警务运行机制建立后,全市八类暴力犯罪案件在2012年下降25%的基础上,2013年又同比下降13.8%;110刑事警情下降11.7%,街面“两抢”案件下降13.7%;309个挂牌整治地区可防性案件下降;群众安全感达92.5%,同比上升0.2个百分点。

  落实服务民生举措

  以民意为导向,必须以维护群众切身利益为核心,全面落实服务民生的各项举措。

  大讨论活动中,我们推出12条25项便民利民措施,简化手续流程,实行警务公开,破解了“办证难”、“知情难”、“投诉难”等问题,窗口服务满意率在97%以上。通过领导包案、多警联动等措施,集中攻坚办结1000余起涉及群众利益的重点疑难信访案件;破获破坏市场经济秩序案件4600余起,挽回直接经济损失3亿余元。

  同时,以创新精神大力推进行政审批制度改革,以服务促管理。建立城乡一体的户籍登记制度,累计为97万余户、379万名余农村居民办理户籍业务,有力服务了城乡统筹发展。

  在互联网开通“阳光警务”,重庆市公安局及时公布、更新行政审批事项和程序,分步骤、分层次下放车辆和驾驶员管理业务权限,全面下放消防行政审批权限,建立市级重点项目、特殊建设工程消防行政审批“绿色通道”,让群众少费时、少跑路。加强基层基础工作,努力将警务室打造成“群众家门口的派出所”。大力推行案件回访机制,对群众有效报警按比例进行回访,群众满意度达到94%。

  大力整治“四风”问题

  以民意为导向,必须以锻造队伍优良作风为保障,切实树立公安机关的新形象。始终保持公安队伍的先进性和纯洁性,不断增强凝聚力和战斗力,才能真正做到让人民群众满意。在大讨论活动中,重庆市公安局紧密结合党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题,对群众反映的突出问题,明确60件整改事项,制定34条具体整改措施,建立台账,挂单整改,目前已整改58项,整改率达96.7%。

  同时,重庆市公安局开展了具有公安特色的五个专项行动,正风肃纪,开展现场督察3万余次,从严查纠整治问题1800余个,民警违法违纪案件同比下降14.8%;严格执行中央“八项规定”,“三公”经费支出同比下降26.5%;以派出所、案侦专业队、新警“三大培训”为龙头,分层次培训民警3.56万人次,队伍维护稳定、服务群众能力全面增强;以科学民主决策、机关干部直接联系基层群众和服务对象、“三公”经费管理使用公开和审计、干部生活作风监督为重点,加强队伍规范化建设,制定形成27项具体制度,实现了作风建设长效化、常态化。公安队伍中涌现出当代“保尔”陈冰、缉毒英雄蒋卫红、勇救群众的王永广等一大批爱民模范,队伍面貌焕然一新,重庆市公安队伍整体形象得到提升。



责任编辑:周洋
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