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广东省副省长、公安厅厅长李春生:

完善创新工作运行机制 确保基层基础上新台阶

2014年04月17日 09:12    来源:中国警察网-人民公安报   作者:李喆 罗关 于雄伟   

  近年来,广东省公安机关深入贯彻上级部署,派出所工作取得显著成效。近日,本网记者围绕“怎样完善和创新派出所工作运行机制”这一主题,专访了广东省副省长、公安厅厅长李春生。

  加强基层基础建设,优化派出所勤务机制

  记者:近年来,广东省公安机关采取哪些措施夯实派出所基础?

  李春生:派出所是治安防范、管控的主力军,工作重心是基础防范管控。广东地处改革开放前沿,社会治安问题先发性、动态性、复杂性特征明显,派出所承担的任务较繁重,基础防控较薄弱。为解决这一问题,近两年来,广东省公安厅认真贯彻落实上级精神,坚持把派出所置于公安工作的基础性、先导性、根本性位置,争取省委、省政府出台了派出所社区民警职级待遇、警务辅助力量配备等文件规定,省厅成立专门机构统筹解决派出所警力配置、经费保障、装备配备等体制性、机制性、保障性问题,推动全省派出所新增民警3550人,配备警务辅助力量达6.1万余人,省级财政投入资金3.21亿元加强基层基础建设,切实做到警力下沉、保障倾斜,做大做强派出所,为做好基础防控工作提供有力保障。

  记者:广东省公安机关如何优化派出所勤务机制?

  李春生:在增强派出所实力的基础上,广东省公安机关不断优化派出所在巡逻防控、治安管控和服务群众等方面的勤务机制,切实提升派出所警务效能。一是构建立体化巡防机制。全省建立起“三级巡防”机制,指挥中心统一指挥调度,巡警、交警等专业警种专门负责路面巡防,派出所有警接警、无警巡逻,社区民警组织治安辅助力量守好家门;组织派出所设立流动检查卡点,与省际30个公安检查站和37个治安卡口建立起联查联控联处机制,做到一点布控、全网响应;在全省搭建社会治安视频监控平台,基本覆盖社会治安复杂区域,全省90%以上的城市派出所、珠三角地区全部派出所建立了视频监控室,与值班室“两室合一”。二是强化辖区治安管控。突出派出所治安管理职能,搭建人口、房屋、单位“三个实有”治安管理体系,及时发现、掌握、防范、控制治安问题。依托居住证制度对流动人口实行“以证管人、以屋管人、以业管人”,在社区推行“围院式”管理、“视频+门禁”应用和“社区警务e超市”,在重点要害部位、娱乐服务场所、特种行业单位全面建设应用视频监控、信息采集终端和从业人员管理系统,有效提升了管控效能,消除了管理盲区。三是改进服务群众方式。全省派出所建设网上警务室1111个,开通户籍证件办理进度查询、未带证件旅客身份核查、投诉建议举报、警情通报、防范提示、在线交流等功能,将服务工作拓展至网络。同时,利用移动警务车和巡逻工作站,在重点部位和人流集中地区进行网格化布点,使其成为开展常态防控、采集基础信息、化解矛盾纠纷、服务救助群众和树立警察形象的新平台,实现公安机关服务管理工作前移。

  推行社区警务战略,建立高效运行机制

  记者:广东省公安机关在创新社区勤务模式方面有什么举措?

  李春生:派出所各项工作中,社区警务是基础中的基础、关键中的关键。广东省公安机关坚定推行社区警务战略,积极探索创新社区勤务模式,以此推动建立高效化的派出所运行机制。一是整合队伍,充实力量。通过机构归并、职能划转、警力置换等措施,强力推行警力下沉,并落实“派出所社区民警工作累计满20年享受副所长相当的职级待遇,累计满25年享受所长相当的职级待遇”政策,让社区民警扎根基层,进一步做实做稳社区警务工作。目前全省大部分社区实现“一区两警”。同时积极争取党委、政府支持,由政府出资招聘警务辅助力量协助开展打防管控工作。二是减轻负担,简化工作。省厅研发建设了社区警务信息工作平台,将140余项派出所社区警务日常工作和社区民警经常使用的20个公安业务系统整合到一起,实现社区民警“一站式”办公。通过该平台,社区民警在工作中形成的数据信息能自动同步到各业务系统,所有需要上报的40余种数据、报表全部自动生成。三是明确任务,提升效率。进一步明确社区民警工作职责,把信息采集、走访调查、宣传发动、巡逻守护、街面核查、实地检查和警情通报作为其主要工作,大力推进社区民警专职化建设。同时通过全面推广应用移动警务终端,为调查走访等工作提供证件自动识别、人像实时比对、数据快速核查等支持,实现社区民警“移动式”办公办案,大幅提高了工作效率。

  四是加强监督,落实责任。依托警用地理信息系统建立警务动态监督机制,利用移动终端全球定位系统的定位功能,将民警位置与工作对象信息进行时空比对,动态检测民警开展工作情况。同时通过数据监测系统对社区民警采集的线索信息处理过程进行监督,对其发挥的作用进行自动考核评价,以此打牢“信息主导警务机制”基础。

  增强派出所实力,实现警力下沉目标

  记者:下一步,广东省公安机关如何进一步加强派出所建设?

  李春生:我从去年5月到广东工作以来,先后到珠三角和粤东、粤北地区进行了派出所工作情况的调研,通过深入调研,我感到广东的派出所基础工作虽然底子较好,但也存在资源分配不均、创新动力不足、防控能力不强、治安态势不平衡等问题,需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。下一步,广东省公安机关将不断增强派出所实力,确保广东省公安基层基础工作再上一个新台阶。一是认真贯彻落实省委、省政府“创建平安广东”和“平安细胞”建设工作部署,推动各地党委、政府高度重视和大力支持公安基层基础工作,以实现每个派出所辖区的平安确保全省社会治安的持续稳定。二是研究出台全省公安机关加强派出所建设指导意见,推动各级公安机关切实把加强以派出所建设为重点的基层基础工作列为“一把手”工程,加大人、财、物投入力度,真正实现警力下沉、警务前移。三是全面理顺各级公安机关各部门警种与派出所的职责分工,严控向派出所下达任务指标,加大对派出所的支持指导力度,进一步优化派出所巡防、管控和服务等勤务机制。四是全力推进社区民警专职化建设和社区警务工作平台推广应用,强化派出所履行基础信息采集应用、基础防范管控的工作职能,更好地服务于打防管控等公安实战。

责任编辑:周洋
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