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黑龙江省副省长、公安厅厅长孙永波:

加强派出所警务保障 推进基层基础工作

2014年06月09日 14:41    来源:中国警察网-人民公安报   作者:冯锐   

  近年来,黑龙江省公安厅十分重视派出所建设,在警务保障方面大力向派出所倾斜,扎实推进派出所基层基础工作。近日,本报记者围绕“如何加强派出所警务保障”这一主题,专访了黑龙江省副省长、公安厅厅长孙永波。

  警务保障不遗余力向派出所倾斜

  记者:怎样看待派出所警务保障的重要性?

  孙永波:公安派出所是公安工作根基,处在打击犯罪、保护人民、维护社会稳定的最前沿,是公安机关一个多功能综合性的作战实体,也是公安机关贯彻群众路线,联系群众、依靠群众的桥梁和纽带。长期以来,公安派出所在预防和打击违法犯罪、维护社会秩序、保一方平安等方面发挥了极为重要的作用。公安派出所警务保障是派出所工作运转的物质基础和必要条件,关系到公安基层基础工作的开展,关系到公安工作与人民群众联系。因此,我省十分重视派出所建设,在警务保障方面更是不遗余力地向派出所倾斜,使其更好地发挥保一方平安的作用。

  记者:怎样争取地方党委政府对派出所警务保障的支持?

  孙永波:过去我省一些地方把公安派出所的保障下放到乡(镇)、街道,保障水平不是很好。经济条件不好的地方甚至对派出所“断奶”,影响了正常的工作运转。2003年中共中央下发了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》,随后财政部、公安部陆续下发了《关于制定县级公安机关公用经费保障标准的意见》和《关于进一步做好公安派出所经费保障工作的通知》。我省各级党委、政府对此高度重视,认真落实公安机关各项保障政策,公安派出所的保障水平得到了大幅度提升。

  在派出所经费保障方面,过去下放到乡(镇)、街道保障的派出所全部纳入了县级财政保障,并按照省公安厅、省财政厅制定的《黑龙江省县级公安机关公用经费保障标准》,将派出所经费落实到人头。同时,省公安厅下发了《关于加强公安派出所经费保障工作的通知》,进一步加大了对派出所经费保障的倾斜力度,使派出所的经费得到有效保障。

  在派出所装备建设方面,近年来地方政府和公安机关不断加大投入,为派出所一线民警配齐了单警装备、防护装备和执法记录仪,大批执法执勤用车、计算机、摄像机、无线电等装备配备到派出所,使全省公安派出所装备达到了公安部要求的配备标准。

  在派出所基础设施建设方面,各级党委、政府给予了很大支持,解决了大量无房、危房派出所。同时,我省68个新建派出所项目列入了国家投资“十二五”政法基础设施建设规划,地方政府落实了无偿划拨土地和配套资金,目前已有24个新建派出所投入使用,18个已开工建设,派出所的基础设施条件将会有更大的改善。

  落实保障责任和两个标准,加强机制建设

  记者:怎样更好地落实派出所各项保障措施?

  孙永波:近年来,我省公安派出所的保障水平虽然大幅度提高,但要解决好派出所保障这个根本问题还需要不断加强机制建设。

  在这方面我们着重抓了“两个落实”:一是落实保障责任。目前,全省公安机关已建立了派出所保障机制,明确了保障责任。按照《中共中央关于加强政法经费保障工作的意见》,公安机关公用经费和公安转移支付办案费、装备费的保障责任落实到市、县级政府,派出所作为公安机关的派出单位,保障责任落实到本级公安机关,形成了市、县级政府和本级公安机关共同保障的机制。二是落实两个标准。本级公安机关按照派出所装备配备标准落实业务装备,市、县级政府按照派出所建设标准落实办公和业务用房。通过保障责任和两个标准的落实构建起了派出所保障机制。

  记者:在加强派出所警务保障方面有什么创新举措?

  孙永波:为使公安工作融入大局、公安机关融入社会、公安民警融入人民,我们在派出所构建“两个落实”保障机制的同时,加大科技强警投入,大力推进派出所综合信息系统建设,将辖区的人、地、物、事、单位、组织等各种治安要素和治安信息全部输入系统,实现了辖区社会治安信息化管理。

  同时,依靠政府投入,借助社会力量,整合社会资源,把道路监控系统、治安监控系统以及居民区、党政机关、企事业单位内部的监控系统有效整合起来,建立了集视频监控、红外报警、电子巡逻、出警处置等功能于一体的治安防控网络,增强了派出所治安防控能力。

  派出所处于打击犯罪、保护人民、维护社会稳定的最前沿,保障民警执法权益也尤为重要。这方面我们切实做好基层民警执法权益保障工作。同时,采取培训等措施,提高民警依法使用警械武器及时制止违法犯罪行为的能力,重视防护装备的配备,切实加强对民警的保护,最大限度地预防和减少民警伤亡。另一方面,建立了民警伤病救治医疗绿色通道,优先落实了派出所民警待遇,建立健全休假、体检制度,确保民警得到健康休整。

  积极审慎设计城市警务体制改革方案

  记者:加强派出所警务保障要达到什么目标?

  孙永波:加强派出所警务保障是一项系统工程。我在基层开展这方面调研过程中,在关注基层派出所财务保障、装备保障的同时,更加关注派出所的警务体制和机制保障,始终支持有条件的地方开展警务管理体制改革。

  在这方面,我省大庆和齐齐哈尔已经做了探索实践,积累了成功经验。下一步,还会协调有关部门,积极审慎地设计城市警务体制改革方案,因地制宜推广实施,推动警力向基层倾斜,切实改变目前“头大、腰粗、腿细、脚小”的倒金字塔警务结构,进而在体制保障、机制保障方面给基层派出所“充电”。这方面所做的工作会比加强派出所财务保障、装备保障复杂许多,但对实现基层派出所警力无增长改善具有重要意义。

  我们的目标是向改革创新要警力、要战斗力,走内涵式、科学化、创新型发展之路,努力提升全省公安派出所工作的整体效能。在这方面,需要充分调动基层派出所民警全警支持改革、参与改革、服务改革的积极性、主动性和创造性,通过优化警力布局、创新警务运行机制,把民警从警务低效运转的消耗和非警务活动的困扰中解放出来,在时间上、空间上为民警减负。同时,完善基层派出所工作绩效考评体系,实现警务工作效能的最大化,深入研究和积极推动人民警察职业保障机制建设,关心派出所民警切身利益,进一步增强基层派出所民警职业认同感和自豪感,切实增强公安队伍凝聚力、向心力和战斗力。

责任编辑:张凯麟
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